Двойная подсудность

Содержание

Понятие подсудности гражданских дел. Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции

Двойная подсудность

Подсудность и подведомственность

Понятие подсудности необходимо отличать от подведом­ственности.

Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы (внутри конкретной ветви) по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третей­ских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

Условие возникновения гражданского процесса по конкретному спору – решение судьей двусторонней за­дачи:

  1. относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность);
  2. какой конкретно суд обязан рас­сматривать данное дело (подсудность).

Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к веде­нию конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

В ГПК РФ подсудность гражданских дел регламентируется гл. 3.

Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции

Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции:

  • родовая (предметная);
  • территориальная (пространственная).

Родовая подсудность гражданских дел

Родовая подсудность – подсудность гражданских дел по первой инстанции судам определенного уровня судебной системы (т.е. “по вертикали”).

Родовая подсудность определяется

  • характером (родом) дела,
  • предметом спора,
  • иногда субъектным составом материального пра­воотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).

Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа:

  1. подсудные мировым судьям,
  2. подсудные районным судам,
  3. подсудные верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов,
  4. подсудные Верховному Суду Рос­сийской Федерации.

По родовой подсудности происходит отграничение компетен­ции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъек­тов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом).

При этом у вышестоящих судов нет права на изъятие дел для рассмотрения из нижестоящих судов, так как согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотре­ние его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Территориальная подсудность гражданских дел

С помощью территориальной подсудности гражданские дела, подведомственные суду, разграничиваются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, т.е. в пространстве, на которое распространяется их юрисдикционная деятельность.

Правила территориальной подсудности позволяют определить, в какой конкретный суд из однородных судов одного уровня (звена) следует обратиться с иском, заявлением, чтобы разрешить дело.

Общее правило территориальной подсудности (общая терри­ториальная подсудность) закреплено в ст. 28 ГПК РФ. Согласно этому правилу иск предъявляется в суд по месту жительства от­ветчика.

Иск к организации предъявляется по месту нахождения организации.

В норме заложен принцип ин­тереса, а именно: лицо, заинтересованное в защите своего права, предъявляет иск в том суде, на территории юрисдикции которого находится ответчик.

В теории гражданского процессуального права территориаль­ную подсудность разделяют на подвиды:

  • общая;
  • альтернативная (подсудность по выбору истца) – дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе;
  • ис­ключительная – исключает применение других видов территориальной подсудности;
  • договорная – стороны по соглашению между собой могут изменять территориальную подсудность для данного дела;
  • подсудность по связи дел.

В ст. 131 ГПК РФ говорится, что истец обязан в исковом заявлении указать место жительства ответчика. Установление места жительства судом не проводится, за исклю­чением случаев розыска ответчика (ст. 120 ГПК РФ). 

В Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. также со­держатся эти два юридических понятия. Местом пребывания на­зывается то место, где гражданин находится временно, тогда как в ч. 1 ст.

20 ГК РФ записано, что местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно про­живает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усынови­телей или опекунов.

В настоящее время граждане могут иметь не одну, а несколько квартир на праве собственности, или домов. В ч. 2 ст.

213 ГК РФ говорится, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничивают­ся, поэтому определить их постоянное или преимущественное место жительства бывает иногда трудно.

Судебная практика при решении этого вопроса исходит из положений о регистрационном учете граждан, введенном вместо прописки. Иск к гражданину предъявляется в том суде, где проведен регистрационный учет гражданина.

Последующая после предъявления иска перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной подсудности дела. 

Не является местом жительства пребывание граждан в след­ственном изоляторе или в местах отбывания наказания. Иски лицам, отбывающим наказание либо находящимся в следствен­ных изоляторах, предъявляются по последнему известному месту жительства.

Иски к организациям предъявляются по общему правилу по месту нахождения организации. Место нахождения организации опреде­ляется местом государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное.

 

В ст. 29 ГПК РФ установлены случаи определения альтернативной подсудности, т.е. места рассмотрения дела по выбору истца (выбор стороной суда либо по месту жительства, на­хождения истца, либо ответчика).

Альтернативная подсудность может устанавливаться для защиты слабой стороны (например, потерпевшего), предоставления дополнительных процессуальных возможностей для защиты истцом своих прав, реализации принципа процессуальной экономии (за счет снижения издержек и времени разбирательства, концентрации доказательств в определенном месте и др.).

Исключительная подсудность по определенным категориям гражданских дел, указанным в законе (ст. 30 ГПК РФ), точно предопределяет в законе выбор суда.

  Нормы, устанавливающие исключительную подсудность, позволяют создать наилучшие условия для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения некоторых категорий дел.

Предъявление исков по перечисленным в законе делам в другие суды, кроме указанных, исключается. Изменить правила исключительной подсудности по договору нельзя.

Договорная подсудность означает, что стороны по соглашению между собой могут изменять территориальную подсудность для данного дела. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны вправе сами определить суд, которому подсудно дело.

Однако они могут изменить только два вида территориальной подсудности: общую (ст. 28 ГПК РФ) и альтернативную (ст. 29 ГПК РФ). Исключительная подсудность, как и родовая, не может определяться соглашением сторон.

Эти виды подсудности имеют определяемый законом регламент.

https://www.youtube.com/watch?v=NI7Zu8MKE9A

Подсудность нескольких связанных между собой дел имеет ме­сто в том случае, когда между ними существует такая объективная связь, которая позволяет рассмотреть все заявленные требования в одном процессе (ст. 151 ГПК РФ).

Существование этого вида подсудности по связи требований обусловлено необходимостью своевременного и правильного рас­смотрения в одном деле нескольких требований, заявленных к различным ответчикам. Все заявляемые требования в этом случае вытекают из одного правового основания.

Например, иск может быть предъявлен к лицам, совместно причинившим вред (ст. 1080 ГК РФ). Автор произведения, открытия может предъявить иск к другим авторам, соавторам.

Согласно правилам подсудности по связи дел истцу принад­лежит право предъявления иска в суд по месту жительства одного из ответчиков либо нескольких ответчиков. Право выбора суда в связи исковых требований принадлежит истцу.

Подсудность по связи исковых требований отличается от альтернативной тем, что при применении альтернативной подсудности происходит выбор стороной суда либо по месту жительства, на­хождения истца, либо ответчика. При подсудности по связи дел выбор суда происходит только по признаку места жительства нахождения ответчика (ответчиков).

Передача дела, принятого к своему производству, в другой суд

Передача гражданского дела из одного суда в другой — явле­ние исключительное. Общее правило подсудности состоит в том, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено этим судом по су­ществу, несмотря на то, что в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

Однако, как исключение, передача дела из одного суда в другой может иметь место, но лишь в случаях, предусмотренных в зако­не (ст. 33 ГПК РФ), и в порядке, регламентированном нормами гражданского процессуального права.

В настоящее время существуют четыре ситуации, при которых суд передает дело в другой суд, если:

  1. ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
  2. обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
  3. при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
  4. после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (ст. 33 ГПК РФ). 

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/ponyatie-podsudnosti-grazhdanskich-del-vidi-podsudnosti-v-sisteme-sudov-obschey-iurisdiktsii

Подведомственность гражданских дел: понятие, виды, отличия от подсудности

Двойная подсудность

Подведомственность гражданских дел – это совокупность факторов, позволяющих определить организацию, в которую следует обращаться для разрешения споров и проблемных вопросов. Рассмотрим, что такое подведомственность, чем отличается от подсудности, какие бывают виды и как понять, куда подавать заявления и жалобы по разным категориям дел.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.

Что такое подведомственность?

Подведомственность в гражданском процессе – это понятие, разграничивающее предметную компетенцию судов, органов государственной и муниципальной власти, нотариата, и иных организаций, которым предоставляется право рассмотрения споров.

Простыми словами: подведомственность предполагает, что спор можно разрешить не только в суде, но и через другие учреждения. Однако есть исключительная подведомственность, когда конфликты разрешаются только в судах. Рассмотрим все виды более подробно.

Виды подведомственности в гражданских делах

В гражданском законодательстве подведомственность делится на несколько видов:

  • альтернативную;
  • исключительную;
  • условную;
  • императивную.

Альтернативная подведомственность

Альтернативная подведомственность подразумевает возможность обращения заинтересованного лица не только в суд, но и в другое учреждение для мирного урегулирования конфликта.

Право выбора остается исключительно за гражданином. Стороны могут заключить мирный договор или обратиться в Третейский суд, предварительно заключив соглашение.

Пример альтернативной подведомственности:

Супруги развелись, с женщиной остался ребенок. Она хотела обратиться в суд для взыскания алиментов с бывшего мужа, но тот предложил заключить соглашение, т.к. такая возможность предоставляется ст. 99 СК РФ. Стороны выбрали альтернативный вариант, и вместо суда обратились к нотариусу для заверения договора.

Исключительная подведомственность

Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора сторонам не нужно соблюдать досудебный порядок урегулирования, и проблема решается только в суде – другие госорганы заниматься этим не вправе.

Примеры исключительной подведомственности:

  • признание недействительным договора купли-продажи недвижимости;
  • оспаривание незаконного увольнения с последующим восстановлением на рабочем месте;
  • признание авторства;
  • лишение родительских прав;
  • признание гражданина недееспособным или пропавшим безвестно, умершим.

Как видно из представленного выше, исключительная подведомственность подразумевает рассмотрение довольно серьезных проблем и вопросов, которые другие госорганы разрешить не смогут.

Условная подведомственность

Условная подведомственность означает, что перед обращением в суд граждане и организации должны соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования конфликта.

Такой порядок устанавливается для следующих видов споров:

  • индивидуальные трудовые споры;
  • взыскание обязательных платежей, недоимки;
  • расторжение договора банковского счета;
  • расторжение договора аренды, найма;
  • выплаты по договору ОСАГО;
  • споры по грузо-, ЖД-, авиаперевозкам, переводкам морским транспортом, и пр.;
  • разногласия по договорам поставки.

Пример условной подведомственности:

У гражданина открыт накопительный счет в банке. После снятия суммы он захотел его закрыть, для этого написал заявление и представил его в банковском отделении. Согласно условиям финансового учреждения, закрытие счета происходит в течение 30 дней после обращения клиентов. Однако по истечении указанного срока ответа не последовало, счет не закрыт.

Гражданин повторно обратился в банк за получением объяснений, но вразумительного ответа не последовало.

Он отправил письменную претензию с требованием закрыть счет и дать письменный ответ в течение 30 дней. Требования не выполнены, и тогда мужчина подал заявление о выдаче судебного приказа.

Документ был готов через 5 дней и направлен на адрес банка, договор расторгли в принудительном порядке.

Императивная подведомственность

Под императивной подведомственностью подразумевается обязательное объединение в одно дело нескольких требований, подлежащих рассмотрению в разных судах: например, в суде общей юрисдикции и арбитражном.

Важно! Если часть требований рассматривается районным, и еще одна часть – арбитражным судом, — разбирательство должно проходить в суде общей юрисдикции, если разделение невозможно (ст. 22 ГПК РФ).

Если требования разделяются, судья выносит определение об отказе в принятии иска, который должен рассматриваться арбитражным судом, и принимает требования, относящиеся к компетенции суда общей юрисдикции.

Кратко: понятие подведомственности актуально, если нужно определить, куда именно обращаться для решения проблемы.

Виды подсудности

Многие люди часто путают понятия «подведомственность» и «подсудность», в то время как между ними есть колоссальные отличия. Подсудность означает распределение разных категорий дел между судами.

Например, арбитражный суд не может рассматривать дела о взыскании алиментов, а районный – экономические споры юридических лиц.

Подсудность определяется гл. 3 ГПК РФ, где дела распределяются между разными судами:

  • мировыми;
  • районными;
  • военными или специализированными;
  • краевыми, областными, верховными судами республик;
  • верховным судом РФ.

Подсудность бывает родовой и территориальной, последняя делится на несколько подвидов. Рассмотрим все нюансы подробно.

Родовая подсудность

Родовая (предметная) подсудность определяется по предмету иска, разграничивается между судами первой инстанции по вертикали и определяется несколькими параметрами:

  • характером дела, предметом спора;
  • исковыми требованиями.

С точки зрения родовой подсудности споры делятся на подсудные мировым, районным, областным (краевым, городским, республиканским), Верховному суду РФ.

Здесь происходит разграничение компетенций судов: например, мировой не может рассматривать дела, подсудные районному, а районный не вправе разрешать споры, подведомственные областному.

Территориальная подсудность

При территориальной подсудности гражданские дела, подсудные судам одного уровня, разграничиваются в пространстве (по территории).

Простыми словами: в данном случае подразумевается выбор конкретного суда для подачи заявления в зависимости от места жительства истца или ответчика.

По отдельным категориям дел истец может делать выбор самостоятельно, но есть споры, где применяется исключительная подсудность, определяемая ГПК РФ.

Исключительная подсудность

Исключительная подсудность устанавливается ст. 30 ГПК РФ.

По отдельным категориям дел иски могут подаваться только в конкретные суды в зависимости от установленной территории:

  • оспаривание, установление прав на земельные участки, недра, здания, строения, нежилые и жилые помещения, снятие ареста с имущества – по адресу расположения объектов;
  • взыскание кредитной задолженности кредиторами после смерти заемщиков при вступлении правопреемников в наследство – по месту открытия наследственного дела;
  • споры по договорам перевозки – по месту расположения компаний-перевозчиков;
  • защита интересов группы лиц, в том числе по потребительским спорам – по адресу проживания или регистрации ответчика.

Пример исключительной подсудности:

Мужчина при жизни взял кредит на сумму 2 000 000 руб., через несколько месяцев умер. Остаток задолженности составил 1 700 000 руб.

По закону долги наследуются в пределах стоимости наследуемого имущества.

Наследственное дело открыто в другом городе, поэтому представителям банка для взыскания денег с правопреемников придется ехать туда согласно правилам исключительной подсудности.

Альтернативная подсудность

Альтернативная подсудность регламентируется ст. 29 ГПК РФ и предоставляет истцам право обращаться в любые суды: как по своему месту жительства, так и по адресу проживания ответчика.

По каким делам истец может подать заявление в судебный орган по адресу своего проживания:

  • расторжение брака, если с истцом проживает ребенок или поездка в суд по адресу проживания ответчика затруднительна из-за плохого состояния здоровья;
  • определение отцовства, взыскание алиментов;
  • возмещение вреда жизни и здоровью по вине ответчика;
  • пенсионные, жилищные споры о правах;
  • возмещение морального вреда за нарушение закона о персональных данных;
  • восстановление трудовых прав.

Обратите внимание! В исковом заявлении истец обязан указать адрес проживания ответчика. Если он неизвестен, иск подается по последнему известному адресу или в суд по местонахождению его имущества.

Договорная подсудность

Согласно ст. 32 ГПК РФ, стороны по конкретному делу могут самостоятельно изменить территориальную подсудность по предварительной договоренности.

Это возможно только до принятия иска к производству. Исключение – родовая и исключительные подсудности: они определяются ГПК РФ, поэтому по согласованию меняться не могут.

Подсудность связанных дел

Здесь подразумевается возможность предъявления иска по месту жительства одного ответчика, если их несколько и все проживают в разных местах. При объединении требований истец вправе выбрать конкретный суд самостоятельно.

Пример подсудности связанных дел:

Группа людей из хулиганских побуждений повредила автомобиль гражданина. Он обратился в полицию, их привлекли к уголовной ответственности. Собственник машины решил взыскать компенсацию за причиненный имуществу вред. Для этого он подал в суд заявление по месту проживания одного из виновников, т.к. все зарегистрированы в разных субъектах РФ.

Кратко: в отличие от подведомственности, подсудность затрагивает исключительно суды. Понятие используется для определения компетенции судов по конкретным делам.

Подведомственность и подсудность: отличия

Эти два понятия отличаются по критериям:

ПонятиеСмыслПорядок определенияПоследствия нарушения
ПодсудностьИспользуется только по отношению к судам, разграничивает их компетенциюОпределяется после уточнения подведомственностиЕсли человек обратился не в тот суд, материалы дела передаются в соответствующий судебный орган
ПодведомственностьПрименяется к судам, муниципальным и государственным учреждениям, иным организациямПри возникновении проблемы гражданином определяется сначала подведомственность, т.е. госорган, куда следует обращатьсяПри нарушении подведомственности делу по заявлению гражданина ход не дается

Как определить подведомственность?

Чтобы определить, куда обращаться, достаточно сделать несколько простых шагов:

  1. Определить характер проблемы. Например, споры с работодателями зачастую решаются через Государственную трудовую инспекцию, по ЖКХ – через Жилищную инспекцию.
  2. Посмотреть, есть ли основания для обращения в суд и обязателен ли досудебный порядок урегулирования.

Если основания для подачи иска есть, устанавливается предмет спора, а затем уточняется родовая подсудность. После этого нужно определиться с территориальной и узнать, куда направлять заявление – по месту жительства истца, ответчика, или расположению имущества.

Пример:

Мужчина работает в организации, за мелкое нарушение работодатель делает ему замечание с занесением в личное дело.

Гражданин посчитал, что это негативно отразится на его карьере, и пожаловался в Государственную инспекцию по охране труда, т.к. с учетом правил подведомственности такие дела разрешает именно эта организация.

Однако для отмены приказа мужчине пришлось обратиться в суд, т.к. инспекция нарушений со стороны руководителя не выявила.

https://www.youtube.com/watch?v=eikiqlur-DA

Согласно правилам подсудности, дело рассматривалось районным судом по месту нахождения предприятия. Решение вынесено в пользу истца, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания отменен.

Заключение Эксперта

Подведомственность гражданских дел делится на несколько категорий: альтернативную, условную, императивную, исключительную.

При определении суда, в котором будут проходить разбирательства, большое значение имеет подсудность – именно от нее зависит, куда истец будет обращаться.

Если у вас остались вопросы или вам требуется помощь в судебных разбирательствах, оставьте сообщение нашим юристам. Вам ответят в короткие сроки и сделают все для быстрого решения вашей проблемы с правовой точки зрения.

Ответы юриста на популярные вопросы

Хочу развестись с мужем, взыскать с него алименты на себя и ребенка. Куда мне обращаться?

Дело подлежит рассмотрению в мировом суде, если нет спора о ребенке. Заявление можно подать по своему адресу или месту регистрации ответчика – выбор предоставляется истцу.

Мы с мужем хотим развестись, но не можем согласовать, с кем останется общий сын. В какой суд подавать заявление?

Если нужно определение места жительства ребенка, иск подается в районный суд.

Мне нужно взыскать с магазина компенсацию вреда здоровью, причиненного мне при употреблении некачественных продуктов, купленных в нем. В какой суд обращаться?

Вы можете подать иск в районный суд по своему адресу или адресу ответчику – на ваш выбор.

Что делать, если я не знаю, где зарегистрирован ответчик?

В таком случае иск подается по последнему известному адресу регистрации ответчика, либо по месту расположения его имущества.

Хочу оспорить увольнение и восстановиться на рабочем месте. Куда мне обращаться?

Иски по таким делам подаются в районные суды по адресу регистрации организации-работодателя.

Источник: https://SocPrav.ru/podvedomstvennost-grazhdanskih-del

Подсудность нескольких связанных между собой дел

Двойная подсудность

Подсудностью нескольких связанных между собой дел называется подсудность, по правилам которой иск подлежит предъявлению в суде, где рассматривается связанное с ним дело.

Подсудность по связи дел возникает в следующих случаях:

1) при предъявлении требований к нескольким ответчикам, имеющим разное место жительство

В ч. 1 ст. 31 ГПК РФ регулируется подсудность иска одного истца к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, – иск предъявляется по месту жительства или по месту нахождения (в зависимости от того, является ответчиком физическое или юридическое лицо) одного из ответчиков по выбору истца.

Например, иск к нескольким ответчикам о возмещении вреда, причиненного здоровью или имуществу истца совместными действиями; иск к средству массовой информации и автору распространенного им материала об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство истца, и компенсации морального вреда; иск к нескольким авторам произведения, открытия, изобретения о признании соавторства.

Право выбора суда в таких случаях принадлежит истцу. Однако этот выбор распространяется только на дела, для которых установлена общая территориальная подсудность (ст. 28). Это видно из того, что в ч. 1 ст. 31 ГПК РФ говорится о выборе подсудности, определенной местом жительства или местом нахождения ответчика, т.е. о подсудности, установленной ст. 28.

Следовательно, ч. 1 ст. 31 ГПК РФ не изменяет правила исключительной подсудности. Поэтому если к нескольким ответчикам предъявлены связанные между собой требования, на одно из которых распространяется исключительная подсудность, то по связи дел действуют правила ст. 30 ГПК РФ.

2) при предъявлении встречного иска;

Согласно ч. 2 ст. 31 ГПК РФ встречный иск предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска. Это означает, что на него не распространяются правила исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ).

Правовая природа встречного иска предполагает, что основными критериями, предопределяющими специальный характер подсудности встречного иска, являются: принцип процессуальной экономии, интерес ответчика и стремление избежать противоречивых судебных решений.

При предъявлении гражданского иска в уголовном процессе.

Иски о возмещении вреда, причиненного преступлением, могут предъявляться в уголовном деле (ст. 44 УПК). Они рассматриваются судом по правилам подсудности, установленной УПК.

Однако, если иск в уголовном деле не был предъявлен или судом был оставлен без рассмотрения либо приговор в части гражданского иска был отменен вышестоящим судом, и дело в этой части направлено на новое рассмотрение, его подсудность определяется правилами ГПК (ст. ст. 23 – 30 ГПК РФ).

Договорная подсудность.

Договорная подсудность основана на принципе диспозитивности гражданского процесса и предоставляет сторонам возможность самостоятельно определить территориальную подсудность их дела.

Согласно ст. 32 ГПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела.

Такое соглашение может быть включено в договор, из которого вытекает спор, или составлено сторонами отдельно до того, как суд принял исковое заявление к своему производству.

Соглашение об изменении территориальной подсудности заключается сторонами с целью выбрать суд, наиболее удобный для них.

Однако стороны не вправе изменить исключительную подсудность (ст. 30 ГПК РФ) и родовую подсудность, например, предусмотрев в договоре, что их дело, подсудное районному суду, должно рассматриваться по первой инстанции областным судом или Верховным Судом РФ. Эти виды подсудности определены законом императивно.

Соглашение же сторон об определении территориальной подсудности, достигнутое на основании ст. 32 ГПК РФ, обязательно не только для них, но и для суда.

Соглашение о подсудности может быть включено в гражданско-правовой договор, заключенный между сторонами (в авторский договор, договор подряда и т.п.).

Обязательность соглашения о территориальной подсудности выражается в том, что стороны не могут его изменить в одностороннем порядке (изменение допустимо только по соглашению сторон), а суд, который указан в договоре, включающем в себя условие о территориальной подсудности, обязан принять к производству исковое заявление, вытекающее из этого договора.

Вопрос о правовой природе правовых норм, регулирующих изменение территориальной подсудности гражданских дел по соглашению сторон, является одним из дискуссионных в науке гражданского процессуального права. По данной проблеме существуют три научные концепции понимания правовой природы соглашения о подсудности.

Представители материально-правовой концепции, к которым можно отнести М.А. Рожкову и С.А.

Курочкина, рассматривают соглашение о подсудности как категорию материального (гражданского) права.

Данное соглашение рассматривается в качестве гражданско-правового договора, по условиям которого стороны решают передать уже возникший или возможный в будущем спор на рассмотрение конкретного суда[334].

Наиболее развернутое и полное обоснование процессуально-правовой концепции отражено в работах С.А. Дергачева, по мнению которого «…

соглашения о подсудности не входят в предмет регулирования гражданского права, что также обусловливает их независимый, автономный от иных условий гражданско-правового договора характер.

Следовательно, к соглашению подсудности нельзя непосредственно применять нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительности сделок, форме договора, порядке расторжения и изменения договора и др.»[335].

Таким образом, по мнению сторонников данной концепции, подсудность, установленная по соглашению сторон, имеет процессуальную правовую природу. Данное соглашение не регулируется нормами гражданского законодательства и имеет самостоятельный предмет.

Соответственно к соглашению о подсудности неприменимы нормы о недействительности сделок, форме договора, порядке расторжения и изменения договора.

Соглашение сторон об установлении подсудности представляет собой процессуальный юридический факт, который следует рассматривать как ходатайство, обращенное к суду с просьбой рассмотреть возникший между сторонами спор.



Источник: https://infopedia.su/19x4119.html

«Двойные стандарты» территориальной подсудности

Двойная подсудность

В 1979 г. на экраны вышел фильм канадского режиссера Нормана Джуисона «Правосудие для всех». Суть картины заключалась в соблюдении священного принципа правосудия, за что отчаянно сражался адвокат-идеалист в исполнении Аль Пачино.

Правосудия заслуживают все – независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также процессуальных статусов.

Закон предоставил следственным органам возможность обращаться в суды по месту проведения предварительного расследования, по месту задержания подозреваемого, по месту содержания обвиняемого или по месту нахождения имущества.

При этом стороне защиты право выбора подсудности не предоставляется, и от незаконных действий (бездействия) или решений, способных причинить ущерб конституционным правам и свободам, приходится обращаться только в определенные суды, которые не всегда одинаково благоволят процессуальным сторонам.

Судебной практикой определено, что по ходатайству стороны обвинения судебное производство в отношении влиятельных обвиняемых может быть перенесено в суд другого субъекта Федерации. При этом практика по аналогичным просьбам со стороны защиты еще не сформирована.

В связи с этим хотим поделиться опытом отстаивания права защиты на беспристрастный суд путем изменения территориальной подсудности на стадии предварительного расследования.

История вопроса

Семерых обвиняемых в ходе трехчасового процесса держали в двухместной клетке в зале судаЗащитники одного из них сообщили об этом и иных процессуальных нарушениях в ККС, а также в ФПА, поскольку двое из обвиняемых являются адвокатами

В конце 2018 г. юридическое сообщество с интересом следило за тем, как по просьбе прокуратуры обвиняемый может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Так, по делу экс-мэра г. Владивостока Игоря Пушкарева прокуратура обратилась в Верховный Суд РФ с ходатайством, в котором выразила недоверие к судам данного региона. ВС РФ посчитал ходатайство обоснованным и перенес судебное разбирательство в г. Москву. Действия высшего судебного органа в целом одобрил Конституционный Суд РФ, за исключением двоих судей, высказавших особое мнение.

Можно долго рассуждать о незаконности изменения территориальной подсудности, неопределенности критериев выбора беспристрастного суда и пренебрежении принципом компетентности и добросовестности судей, а также о предоставлении правоохранительным органам права ставить под сомнение объективность всех судей субъекта РФ. Однако сложно не согласиться с ВС РФ, который открыто признал существование проблемы зависимости судей.

«Дело Юрина»

КС: Во избежание возможного влияния бывшего главы города на суд можно изменить подсудность его уголовного делаСуд назвал данную ситуацию экстраординарной, отметив, что для объективного, беспристрастного рассмотрения дела в отношении бывшего чиновника можно изменить подсудность с Владивостока на Москву

Пока КС РФ рассматривал созданный прецедент, ГСУ СКР было возбуждено уголовное дело в отношении вице-мэра г. Сочи Сергея Юрина, в рамках которого он и еще 6 фигурантов, среди них два адвоката, были задержаны и по решению Басманного суда г. Москвы заключены под стражу.

Затем тот же суд разрешил производство обысков в адвокатских учреждениях, узаконил обыски, проведенные в жилищах всех фигурантов дела, арестовал все принадлежащее им имущество, включая детские пособия, и неоднократно продлевал сроки стражи.

При этом конституционные права фигурантов дела не просто игнорировались – порой складывалось ощущение, что заседания в Басманном суде переносили участников в Средневековье, во времена «разыскного процесса», существенными чертами которого являлось отсутствие прав у обвиняемых, когда процесс лишь формально распадался на розыск, следствие и суд, а по сути судья выступал в качестве следователя и противопоставлялся лицам, бывшим объектом розыска.

Правовой цинизм и количество нарушений зашкаливали: бесконечные флеш-решения, установление причастности к преступлению, вмененному в результате технической ошибки, нарушение тайны совещательной комнаты, подделка контрольно-судебных материалов, изменение текста решения после его оглашения и т.д. (подробнее см. новость «АГ» от 26 февраля). Венцом нуллификации прав стали пытки, жестокое, бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение с обвиняемыми.

Виктор Момотов выступил за введение ответственности за «скандализацию правосудия»Он отметил, что Совет судей РФ готов обсуждать этот вопрос в рамках законодательных инициатив, связанных с установлением административной ответственности за неуважение к институтам власти

На данные действия судейское сообщество больше не могло закрывать глаза, и председатели Мосгорсуда Ольга Егорова и Басманного суда Ирина Вырышева потребовали привлечь к ответственности судью Басманного суда Евгению Николаеву, с чем не могла не согласиться Квалификационная коллегия судей (см. новость от 30 апреля).

Хотя не все представители судейского сообщества отреагировали одинаково. К примеру, председатель Совета судей Виктор Момотов высказал мнение о необходимости ввести ответственность за «скандализацию правосудия».

Отвод судейскому составу

К тому времени по делу был собран набор оснований, дающих право заявить отвод всему судейскому составу Басманного суда, что в итоге и было сделано.

Казалось бы, в ч. 3 ст. 65 УПК РФ однозначно закреплено, что отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается тем же судом в полном составе большинством .

Однако Басманный суд не стал рассматривать заявление, и председатель вернула его с указанием, что по одной из жалоб защиты назначено заседание, в ходе которого будет предоставлено право заявить отвод председательствующему.

Сложно сказать, что может означать такое решение – сращивание ветвей власти или банальное нежелание признавать очевидное, а возможно, понимание того, что заявляемые в каждом судебном заседании по делу отводы всегда отклоняются по формальным причинам.

Основания для изменения подсудности

Проверяя законность изменения территориальной подсудности по делу Игоря Пушкарева, КС РФ в Постановлении от 9 ноября 2018 г.

№ 39-П особо подчеркнул «возможность манипулирования общественным мнением, в том числе через подконтрольные средства массовой информации, с целью породить недоверие в отношении легитимности будущего судебного решения ˂…˃ даже при отсутствии для этого каких-либо оснований».

То есть при существовании даже мнимой возможности воздействия на общественное мнение посредством СМИ беспристрастность суда должна подвергаться сомнению.

По делу Сергея Юрина такое воздействие на суд, безусловно, было оказано.

На заседание по рассмотрению ходатайства СК об избрании меры пресечения правоохранительные органы пригласили СМИ, которые распространили исключительно негативную в отношении обвиняемого информацию по делу, умолчав о существенных аргументах стороны защиты и создав вице-мэру образ виновного в совершении инкриминируемых ему деяний.

Более того, «РГ», учредителем которой является Правительство РФ, также опубликовала только версию следствия: «В Сочи раскрыли коррупционную схему, на которой наживались чиновники». Аналогичная по содержанию информация была размещена и на сайте СКР: «…в мэрии Сочи действовало организованное преступное сообщество».

Таким образом, правоохранительные органы сделали все возможное, чтобы посредством СМИ повлиять на решение Басманного суда в отношении нашего доверителя.

Подчеркнем, что изменение территориальной подсудности связано с делами в отношении лиц, имеющих определенный авторитет, что способно повлиять на объективную позицию судей. В связи с этим авторитет СКР как участника уголовного судопроизводства и его влияние на суд сложно переоценить.

В недавнем интервью профессор кафедры судебной власти факультета права НИУ ВШЭ, федеральный судья в отставке Сергей Пашин отметил: «Я считаю, что самая тяжкая коррупция связана не с деньгами этих несчастных людей, а с вмешательством власти в правосудие.

Вот это действительно коррупция. Когда судья боится оправдать, потому что не хочет ссориться со Следственным комитетом или ФСБ. Когда председатель суда распределяет дела, понимая, кому какое дать, или намекает, как дело решить.

Вот это действительно коррупция».

К примеру, проверяя жалобу в интересах Юрина, судья Басманного суда Юлия Сафина вынесла и огласила решение в пользу правоохранительных органов, однако на руки стороне защиты его не дала.

Не передать словами всю гамму эмоций, которую испытали участники апелляционного разбирательства в Мосгорсуде, когда выяснилось, что после оглашения текст решения был изменен.

Эмоции были подкреплены заключением специалиста в области исследования продуктов речевой деятельности и письменной речи, проведенным по аудиозаписи заседания и тексту судебного акта.

В ответ на обращение по данному факту следователь, руководящий расследованием по делу Юрина, чьи действия судья признала законными, сообщил об отсутствии в действиях судьи нарушений уголовного законодательства. К чести руководства Басманного суда стоит отметить, что от последнего разбирательства по очередной жалобе судью Сафину все же отвели.

Отказ в передаче ходатайства в Мосгорсуд

Учитывая оказанное на суд воздействие, авторитет ГСУ СКР, а также пул грубейших нарушений закона в пользу правоохранительных органов и иные «экстраординарные обстоятельства», в целях обеспечения гарантий справедливого правосудия защита обратилась в ВС РФ с просьбой изменить территориальную подсудность при рассмотрении ходатайств об ограничении конституционных прав подсудимого и жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ.

Судья ВС РФ Юрий Ситников в письме от 6 декабря 2018 г.

№ УГ 18-3082 разъяснил: «С учетом требований уголовно-процессуального закона принятие судебных решений в рамках досудебного производства, в том числе рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения должностных органов предварительного расследования, осуществляется Басманным районным судом г. Москвы. Согласно ч. 3 ст. 35 УПК РФ вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела разрешается судьей вышестоящего суда. Вышестоящим судом для Басманного районного суда г. Москвы является Московский городской суд».

Казалось бы, что может быть проще, чем по правилам ст. 35 УПК РФ через Басманный суд заявить ходатайство в Мосгорсуд? Однако на деле все оказалось сложнее, и в установленный срок заседание назначено не было. Более того, ходатайство попросту потерялось.

Потребовалось несколько месяцев, чтобы путем обращения к председателям ВС РФ и Московского городского суда добиться хоть какой-то информации.

Выяснилось, что судья Басманного суда Артур Карпов самостоятельно рассмотрел заявленное в Мосгорсуд ходатайство и отказал в его принятии, а затем списал в архив.

С правовой точки зрения комментировать данное решение сложно, но отметим, что Мосгорсуд с ним согласился.

Кроме того, при очередном продлении обвиняемому срока стражи судье Карпову был заявлен отвод, одним из доводов которого явился, думается, очевидно незаконный отказ в передаче ходатайства в Мосгорсуд.

Председательствующий долго не мог поверить, что именно он принял такое нелогичное решение, а затем согласился с судьей ВС РФ, но отвод все же удовлетворять не стал.

Сторона защиты решила использовать еще одну возможность и заявила ходатайство напрямую в Мосгорсуд.

Однако заместитель председателя Мосгорсуда Дмитрий Фомин высказал отличную от ВС РФ позицию и заключил: «Изменение территориальной подсудности уголовного дела в стадии предварительного расследования при рассмотрении ходатайств, связанных с ограничениями конституционных прав, и жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ не предусмотрено».

Возникает закономерный вопрос: чем принципиально отличается сущность правосудия при рассмотрении уголовного дела по существу и при рассмотрении жалоб на причинение ущерба конституционным правам на стадии предварительного расследования, а также ходатайств следствия в суд с целью ограничения указанных прав?

Изменение подсудности на стадии предварительного расследования

Оставалось только гадать, почему руководство Мосгорсуда проявило заинтересованность по делу в отношении вице-мэра Сочи, но буквально несколько дней спустя беспристрастность всех судей Мосгорсуда была поставлена под сомнение, и именно на стадии предварительного расследования территориальная подсудность была изменена.

Так, по делу Кантемира Карамзина ВС РФ изменил территориальную подсудность на стадии предварительного расследования с Мосгорсуда на Мособлсуд при рассмотрении апелляционного представления прокуратуры на удовлетворенную Черемушкинским судом жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ.

Сыгравший главную роль в картине «Правосудие для всех» Аль Пачино как-то сказал: «Первое правило – не сдаваться! Второе правило – помнить о первом правиле!» Следуя данному совету и учитывая зародившийся судебный прецедент по делу Карамзина, у нас, надеемся, есть все шансы на удовлетворение кассационной жалобы и создание полезного для защиты прецедента – весы Фемиды должны вернуться в равновесие.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/dvoynye-standarty-territorialnoy-podsudnosti/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.